Эта зима стала, пожалуй, самым серьезным испытанием для украинского телекома за все время войны. Тем не менее смартфоны украинцев не превращались в "кирпичи" даже во время долгих блэкаутов.
"Хвиля" пишет, что о том, как это удалось, какие выводы сделали в министерстве и что ждет украинцев следующей зимой, рассказал заместитель министра цифровой трансформации по развитию цифровой инфраструктуры Станислав Прибытько в интервью РБК-Украина.
По его словам, масштаб задачи этой зимой стал беспрецедентным.
"Эта зима была, пожалуй, самой тяжелой для телеком-отрасли за все время. Представьте: более 36 тысяч базовых станций, которые нужно было обеспечить резервным питанием, чтобы люди оставались на связи даже во время отключений света. За этим стоит огромная ежедневная работа тысяч людей команд операторов мобильной связи — инженеров, техников, полевых команд операторов. Еще несколько лет назад в такое сложно было поверить", — говорит замминистра.
Разница с 2022 годом оказалась принципиальной. Тогда связь исчезала уже через несколько часов после отключения электричества. Этой зимой ситуация была кардинально иной.
"В 2022 году связь часто исчезала уже через несколько часов после блэкаута. Этой же зимой все было иначе — даже когда не было света, связь продолжала работать. Именно за этими результатами стоит не только техническая подготовка, но и колоссальная работа людей в самых напряженных условиях", — подчеркнул Прибытько.
Отвечая на личный вопрос о том, как сам чиновник переживал блэкауты, он признался: мысли были далеко не о домашних павербанках.
"Откровенно говоря, самые тяжелые блэкауты наша команда переживала преимущественно в офисе, в командировках в регионы или в постоянных рабочих зумах. Когда свет исчезает целыми регионами, ты не думаешь о своем домашнем павербанке — ты думаешь, как ускорить доставку генераторов для базовых станций мобильных операторов", — говорит он.
Сам Прибытько, по его словам, воспользовался именно тем советом, который Минцифры дает всем украинцам: "Я подключил энергонезависимый фиксированный интернет xPON. Это снимает 90% стресса. Тебе нужен всего один базовый павербанк для роутера и ONU-терминала, чтобы продолжать работать, читать новости и быть на связи с родными, даже когда за окном темнота, а мобильная сеть перегружена".
Подготовка к следующей зиме: главный враг — не отсутствие генераторов, а дефицит людей
На вопрос о том, началась ли уже подготовка к следующему отопительному сезону, Прибытько ответил четко: для Минцифры это непрерывный процесс, а не сезонная история.
"Главный вызов для связи во время локальных блэкаутов — это не отсутствие генераторов, а критический дефицит людей. Операторам физически не хватает инженеров, энергетиков и водителей, которые должны одновременно ездить по всей стране и заправлять эти генераторы во время отключений, часто — под обстрелами", — объяснил замминистра.
Именно для решения этой проблемы Минцифры разработало постановление №1532, которое убрало бюрократию между операторами и местными властями. Теперь работники коммунальных предприятий могут получать генераторы от операторов и самостоятельно питать базовые станции в своих общинах.
"Это кардинально ускоряет поддержку сети в критические моменты — люди получают возможность вызвать скорую или позвонить родным. Решение не только уменьшает бюрократию, но и спасает жизни, обеспечивая стабильную связь в критические моменты", — подчеркнул Прибытько.
Говоря об итогах проекта "Генератор связи", который запускался осенью прошлого года, замминистра был откровенен насчет его ограничений: "Проект "Генератор связи" показал сплоченность украинцев — за первые несколько недель мы получили более сотни заявок. Но на практике мы столкнулись с суровой физикой и инженерией. Большинство заявок операторам пришлось отклонить по техническим причинам: либо домашний генератор был слабоват, либо станция находилась слишком далеко, чтобы безопасно проложить к ней кабель".
По его словам, этот опыт стал показательным: "Мы поняли, что перекладывать техническую логистику на обычных людей или малый бизнес — не слишком эффективно. Поэтому Минцифры изменило подход и разработало постановление №1532. Теперь генераторы дают сами операторы, а общины (силами профессиональных коммунальщиков) подключают их и обслуживают".
Кто лидирует по готовности — и кто неожиданно отстает
Среди регионов с наиболее высоким уровнем подготовки Прибытько называет Киев, Волынскую, Киевскую, Запорожскую, Кировоградскую и Одесскую области. Секрет их успеха прост.
"Именно эти регионы не стали ждать блэкаутов, а напрямую привлекли общины к сотрудничеству с мобильными операторами еще до кризисных ситуаций. Местные власти там уже получили от телеком-компаний генераторы. Теперь, как только исчезнет свет, коммунальщики на местах готовы оперативно запитать базовые станции в своих населенных пунктах", — рассказал замминистра.
Что касается базового уровня устойчивости по всей стране — сегодня большинство базовых станций оборудованы аккумуляторами на 6 часов без света, а 92% станций выдерживают 8 часов. Осенью операторы закупили 15 тысяч новых генераторов, 14 тысяч, из которых уже в Украине.
Неожиданным аутсайдером оказалась Черниговщина. При том что прифронтовые территории объективно находятся в наиболее сложных условиях, именно Чернигов и область демонстрируют один из самых низких показателей по получению генераторов общинами для питания базовых станций.
Прибытько при этом отдельно отметил самоотверженность полевых специалистов: "Инженеры операторов работают на пределе человеческих возможностей. Этой зимой специалисты на лыжах преодолевали километры сквозь метели и заснеженные леса, чтобы просто запитать базовую станцию и вернуть людям связь".
Почему в Киеве во время тревоги нет сети — и при чем тут ваш Wi-Fi роутер
Один из самых популярных вопросов — почему связь пропадает именно тогда, когда она нужна больше всего. Прибытько развенчал устойчивый миф.
"Давайте сразу развеем популярный миф: исчезновение связи не связано с самой воздушной тревогой. Сирены не "глушат" сеть. Настоящая причина — это обесточивания, которые часто совпадают с тревогами. С самой связью в Киеве во время тревог проблем нет", — заявил замминистра.
Отдельный фактор — работа систем радиоэлектронной борьбы. "Во время воздушной тревоги могут применяться средства радиоэлектронной борьбы (РЭБ), которые создают помехи для сигналов, чтобы противодействовать наведению вражеских средств. Из-за этого мобильная связь и интернет могут временно работать нестабильно или пропадать. Это больше эффект работы систем безопасности, а не сбой у операторов", — пояснил он.
Но главная проблема — в поведении самих пользователей. Для объяснения замминистра использовал простую метафору: "Представьте базовую станцию мобильной связи как двухполосную дорогу, по которой стабильно едут автомобили. Когда в районе выключают свет, одновременно "падают" тысячи домашних Wi-Fi роутеров, которые работают не на оптоволоконной технологии xPON. В эту же секунду десятки тысяч людей переходят на мобильный интернет — то есть на эту же двухполосную дорогу вдруг пытаются выехать десять тысяч машин одновременно. Возникает пробка. Базовая станция работает, она запитана генератором или батареей, но ее пропускная способность не рассчитана на такой аномальный скачок трафика".
Решение, по словам Прибытько, во многом зависит от самих граждан: "Если вы дома будете сидеть на своем Wi-Fi, вы освободите мобильную сеть для тех, кто в этот момент находится на улице или в укрытии и кому критически нужно позвонить".
Сколько часов гарантированной связи при 10-12-часовом блэкауте
Отвечая на вопрос о реальных возможностях сети при длительном отключении, Прибытько дал четкую раскладку по часам.
Первые 4-6 часов украинцы вообще могут не заметить перебоев — на сегодня 100% базовых станций в стране оборудованы аккумуляторами, которые гарантируют этот базовый уровень. 92% станций способны продержаться до 8 часов благодаря усиленным батареям.
"10, 12 часов и более — это сценарий, где аккумуляторы уже не спасают и включаются генераторы. Сейчас ими обеспечена почти половина всех базовых станций в стране. Эти генераторы способны держать связь более 3 суток (72+ часа)", — сообщил замминистра.
При самых длительных блэкаутах операторы могут переключить часть станций в режим экономии энергии: "Операторы сознательно отключают на некоторых базовых станциях энергозатратные технологии мобильного интернета (4G и 3G) и оставляют работать только 2G. Для вас это означает, что мобильный интернет исчезает, но вы все еще можете звонить и отправлять обычные SMS. Это делается для того, чтобы растянуть заряд батареи как можно дольше и сохранить базовую связь для всего района".
Прибытько также добавил, что устойчивость связи на 10-й или 12-й час отключения — "это результат совместной работы операторов, местной власти и вашей личной подготовки, если вы заблаговременно провели дома энергонезависимый интернет xPON".
xPON: государство не будет принуждать, но настоятельно советует
Технология xPON — одна из центральных тем в риторике Минцифры. По данным на середину 2025 года, показатель покрытия xPON составляет 52,5%, и динамика положительная.
При этом Прибытько четко обозначил позицию министерства относительно принуждения провайдеров к переходу на новую технологию: "Минцифра не является сторонником жесткого регулирования или директивных приказов. Требовать от компаний срочно заменить все старые сети — это грубое вмешательство в коммерческую деятельность. Это означало бы миллиардные капиталовложения, которые неизбежно спровоцировали бы резкий скачок цен на интернет для украинцев".
По его словам, главным двигателем модернизации должен стать сам потребитель: "Лучший инструмент влияния на изменение бизнес-процессов провайдера — это массовый запрос абонентов на подключение xPON. Только клиентский спрос заставляет компании инвестировать в устойчивость, чтобы не потерять свою долю рынка во время блэкаутов".
Призыв от замминистра конкретный: "Мы призываем не ждать зимы, а уже сейчас позвонить своему провайдеру и спросить: "Есть ли у вас xPON и как мне его подключить?".
Национальный роуминг: спасательный круг, а не замена оператору
Отдельная тема — почему национальный роуминг во время жестких блэкаутов иногда не выдерживает нагрузки. Прибытько объяснил физику процесса.
"Мобильные сети в Украине проектировались для мирного времени, когда 80% трафика люди потребляли через домашний Wi-Fi. Когда во время блэкаута "ложится" базовая станция вашего оператора, ваш телефон через нацроуминг автоматически стучится к станции другого оператора. Но эта вторая станция в этот момент уже перегружена собственными абонентами, которые тоже остались без света. Это как будто весь поток автомобилей с перекрытого многополосного шоссе вдруг направить на узкую сельскую дорогу", — образно пояснил он.
Архитектуру радиочастот расширить "магическим образом" невозможно, признал замминистра. Поэтому выход — в изменении культуры использования роуминга: "Во время блэкаутов нацроуминг должен служить исключительно для текстовых сообщений и критических звонков. Для всего остального — работы, учебы или новостей — каждому украинцу необходим домашний энергонезависимый интернет xPON".
5G под обстрелами: полмиллиона украинцев уже попробовали, Киев — следующий
Пилотный 5G уже работает во Львове, Бородянке и с февраля этого года — в Харькове. Главный результат, по словам Прибытько, оказался двойным.
"Главный результат пилота — более полумиллиона украинцев уже протестировали 5G в реальных условиях. Мы увидели четкую тенденцию: как только появляется покрытие, люди мгновенно начинают им пользоваться на полную. Трафик вырос в разы. Благодаря высокой скорости абоненты смотрят видео в высочайшем качестве, мгновенно загружают тяжелые файлы и работают с облачными сервисами прямо с телефона", — рассказал замминистра.
Но важнее скорости оказалась стабильность: "Несмотря на резкий скачок нагрузки на сеть, качество связи не упало. Это и есть главная ценность 5G: сеть выдерживает большое количество активных пользователей одновременно без потери скорости".
Что касается Киева — регуляторных преград нет. "Сейчас идет чисто технический этап: мобильные операторы заказывают оборудование и финализируют локации для базовых станций, чтобы покрытие в столице было максимально качественным", — сообщил Прибытько.
На вопрос о том, зачем вообще заниматься 5G в условиях ежедневных обстрелов, замминистра ответил жестко: "Враг хочет затянуть нас в каменный век и заставить думать только о выживании. Если бы мы остановили все инновации и занимались исключительно латанием дыр, мы бы уже проиграли. Запуск 5G во время войны — это не пиар-сигнал для мира. Это подтверждение того, что украинский IT-сектор, бизнес и логистика не откатываются на десять лет назад в технологиях, а несмотря на имеющиеся вызовы — развивают новые. Мы держим базовую связь генераторами сегодня, чтобы наши люди имели работу и современные технологии завтра".
3G — до 2031 года, 4G никуда не денется, связь в подвалах — инициатива жильцов
Говоря о судьбе 3G, Прибытько подтвердил: дедлайн согласован с операторами. "3G полностью отключат до 1 января 2031 года. Мы заложили такой длительный переходный период специально, чтобы для вас этот отказ прошел абсолютно незаметно", — сообщил он, добавив, что освободившиеся частоты уйдут под 4G для повышения скорости и качества соединения.
Беспокойство о судьбе 4G после масштабирования 5G замминистра назвал преждевременным: "5G не означает, что 4G исчезнет. Наоборот — 4G является базой для развертывания 5G".
На вопрос о связи в подвалах и укрытиях Прибытько был откровенен: "Давайте будем откровенны: пробить толстые бетонные стены подвалов мобильным сигналом с улицы физически очень сложно. Единственное надежное решение для укрытий — это проведение фиксированного проводного Wi-Fi". При этом в школах, садиках и крупных муниципальных бомбоубежищах провайдеры уже обеспечивают интернет бесплатно. Для подвалов обычных многоквартирных домов инициатива должна исходить от жильцов: "Мы видим сотни успешных кейсов, когда проактивность жителей решала проблему отсутствия связи за один-два дня".
Starlink в поездах, Direct to Cell и закон о качестве связи
По вопросу Starlink в поездах "Укрзализныци" Прибытько признал: проблема существует и пока не решена. "Блокируются не только российские дроны, но и доступ для пользователей, но мы уже над этим работаем, пока на этапе переговоров со SpaceX", — сообщил он.
Касательно технологии Direct to Cell от Starlink и аналогичного решения AST SpaceMobile, которое планирует запустить Vodafone, замминистра расставил акценты: "Технология Direct to Cell — это не замена вашего привычного 4G, это ваша цифровая "подушка безопасности"". Смотреть YouTube через спутник не получится — пропускная способность пока ограничена. Но главное она сделает: "Превращает ситуацию "нет сети" в "я могу отправить SMS родным или вызвать скорую"".
Отдельно Прибытько остановился на законе 4670-IX, подписанном президентом в ноябре, который впервые законодательно закрепляет скорость интернета как критерий качества услуги. Сейчас устаревшие нормы для мобильного интернета устанавливают лишь 2 Мбит/с, тогда как медианная скорость в Украине по данным Ookla на начало 2026 года уже превышает 43 Мбит/с. "Наша цель — установить такой стандарт, который бы стимулировал операторов улучшать сети, а не просто соответствовал устаревшим нормам. При этом мы учитываем и реалии войны — сети повреждены, поэтому показатели качества будут расти постепенно до 2030 года", — пояснил замминистра. Следить за соблюдением требований будет НКЭК.
На вопрос о возможном государственном мобильном операторе Прибытько ответил категорично: "Наша задача как государства — не строить собственные вышки за деньги налогоплательщиков, а устанавливать стимулирующие условия развития отрасли, при которых частные компании будут соревноваться за каждого украинца как за клиента, улучшая качество связи. Именно конкуренция между тремя имеющимися операторами заставляет их быстрее внедрять 5G, инвестировать миллионы долларов в генераторы во время блэкаутов и улучшать качество связи, чтобы вы не перешли к конкуренту".
Подводя итог разговору, Прибытько одним словом охарактеризовал украинский телеком сегодня: "Устойчивость".
Ранее Попенко объяснил, почему отключений света не избежать.
